2021年9月1日，修改后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱新安全生產(chǎn)法）正式施行。
我國安全生產(chǎn)法于2002年公布施行，曾于2009年和2014年兩次修正。與消防、交通等專門性安全生產(chǎn)法律相比，安全生產(chǎn)法是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，對依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，具有重要法治保障作用。
“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”時代來臨
近年來的一系列事故警示，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，需要進(jìn)一步“責(zé)任到人”。既要盯住負(fù)責(zé)人，也應(yīng)“建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”
“一把手”職責(zé)中首次明確“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。”
單位安全生產(chǎn)管理的專責(zé)機(jī)構(gòu)和專責(zé)人員的職責(zé)。新安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織開展危險(xiǎn)源辨識和評估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。”“生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。”
不得把安全問題和責(zé)任全部推給安全管理部門
新《安全生產(chǎn)法》第三條明確提出“三個必須”：安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。
將第四、十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。
將第五條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
比如分管人力資源的副總經(jīng)理，對分管領(lǐng)域的安全要負(fù)責(zé)任。下屬企業(yè)里面，安全管理團(tuán)隊(duì)配備得不到位，缺人，由此導(dǎo)致的事故這個副職是要負(fù)責(zé)任的。比如分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理，如果下屬企業(yè)里安全投入不到位，分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔(dān)責(zé)任的。
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一、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人履職清單要點(diǎn)
1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并分解到各部門、各崗位，明確責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎罰標(biāo)準(zhǔn)；
2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實(shí)施；
3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并保證計(jì)劃的落實(shí)；
4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地進(jìn)行督促、檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，及時排除；
6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
7.及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)；
8.每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題，督促各有關(guān)部門落實(shí)整改，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
9.每年至少組織并參與一次事故應(yīng)急救援演練；
10.發(fā)生事故時迅速組織搶救，并及時、如實(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故情況，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；
11.每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）履職清單要點(diǎn)
1.負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查各職能部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本單位的安全生產(chǎn)工作；
2.制定本單位安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程及工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施及落實(shí)到位；
3.負(fù)責(zé)本單位隱患排查和整改治理工作，每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題，督促各有關(guān)部門落實(shí)整改，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
3.組織構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備，更新淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備；
4.組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和崗位精細(xì)化管理；
5.組織實(shí)施新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目履行安全設(shè)施“三同時”；
6.負(fù)責(zé)企業(yè)動火作業(yè)等高危特殊作業(yè)項(xiàng)目審批；
7.負(fù)責(zé)對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為的處罰和責(zé)任追究；
8.組織至少每年一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行評估；
9.參與本單位事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。
三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)履職清單要點(diǎn)
1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，以確保相關(guān)制度、規(guī)程、預(yù)案符合本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際；
2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，以保證教育和培訓(xùn)計(jì)劃符合本單位的實(shí)際，及時掌握教育和培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r；
3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施，有利于安全生產(chǎn)管理人員在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，未按規(guī)定的督促相關(guān)部門及時整改；
4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；
6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施；
8.組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專業(yè)性檢查，并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查；
9.督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并職責(zé)考核、提出獎懲意見；
10.參與所在單位事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。
四、車間（工段）主要負(fù)責(zé)人履職清單要點(diǎn)
1.車間主任（工段長）是車間（工段）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；
2.要按照生產(chǎn)作業(yè)要求，細(xì)化車間（工段）安全生產(chǎn)職責(zé)及崗位安全技術(shù)操作規(guī)程；制定安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)例會例檢制度、安全培訓(xùn)制度；制定作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、工藝流程安全確認(rèn)制度；建立隱患排查治理報(bào)告和應(yīng)急處置制度，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處；
3.每天開展日常的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，并采取有效措施消除隱患，制止違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的行為；
4.檢查各級動火、檢維修、有限空間、臨時用電、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)的安全措施，做好車間有關(guān)安全生產(chǎn)的票證、檔案、臺賬等資料管理工作。
五、班組負(fù)責(zé)人履職清單要點(diǎn)
1.班組長是班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本班組的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者；
2.組織員工學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度；落實(shí)崗位操作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格安全技術(shù)操作規(guī)程；督促員工熟練掌握崗位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援處置內(nèi)容；
3.組織班組進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全活動。負(fù)責(zé)新員工（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）及轉(zhuǎn)崗員工班組級的安全教育培訓(xùn)；
4.嚴(yán)格執(zhí)行動火、檢維修、有限空間、臨時用電等作業(yè)的安全管理規(guī)定，不違章作業(yè)，確保作業(yè)安全；
5.每天開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，并采取有效措施消除隱患，不違章指揮，及時制止違章操作、違反勞動紀(jì)律的行為。
六、崗位員工主要職責(zé)要點(diǎn)
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及安全技術(shù)工程，履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任；
2.認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行動火、檢維修、有限空間、臨時用電等作業(yè)的安全管理規(guī)定，不違章作業(yè)，確保作業(yè)安全；
3.正確分析、判斷和處理各種異常狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和識別不安全因素和隱患，并及時整改，對不能立即進(jìn)行整改的隱患有上報(bào)的義務(wù)；
4.積極參加各種安全活動、崗位技術(shù)練兵和事故預(yù)案演練，清楚應(yīng)急狀態(tài)下本崗位和自身職責(zé)，在發(fā)生事故時，能按照事故預(yù)案正確處理；
5.有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，對他人的違章作業(yè)要加以勸阻和制止。
