
4月14日,應急管理部官網(wǎng)發(fā)布了《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》主要內容有:
加強公安派出所日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育工作,延伸消防安全管理網(wǎng)絡。
結合基層綜合行政執(zhí)法體制改革,探索授權或委托有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔消防行政執(zhí)法事項。
根據(jù)事業(yè)單位分級管理原則,有條件的地方可統(tǒng)籌將事業(yè)編制專職用于消防工作。
強化消防技術服務機構和從業(yè)人員信用監(jiān)管,對嚴重違法違規(guī)的依法實行行業(yè)退出、永久禁入。
鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設消防物聯(lián)網(wǎng)智能火災監(jiān)控平臺,與本地區(qū)“智慧消防”系統(tǒng)聯(lián)通。
加強遠程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、電氣監(jiān)控等信息化手段運用,加快輕型化、集成化、智能化消防監(jiān)督檢查、火災調查裝備配備,提高火災防控效能。
完善注冊消防工程師制度,加強注冊消防工程師資格考試管理辦公室建設,加快培育壯大注冊消防工程師等社會消防專業(yè)人才隊伍,加強和規(guī)范管理。
規(guī)范消防技術服務發(fā)展,加強執(zhí)業(yè)管理,改革消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定機制,加大社會消防服務供給,提升服務質量。
鼓勵超高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體、大型化工企業(yè)等社會單位聘用注冊消防工程師參與消防安全管理,提升單位消防安全管理水平。
加大政府購買服務力度,充分運用消防技術服務機構等社會力量,參與消防安全治理。
對黨政領導干部、行業(yè)系統(tǒng)管理者、村(居)民委員會負責人、網(wǎng)格員、消防安全管理人、物業(yè)管理人、消防控制室值班人員、微型消防站隊員等重點人群培訓,嚴格落實單位員工“先培訓、后上崗”要求。
加大培訓力度,改革消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定機制,加大社會消防服務供給,提升服務質量。消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能人員全部持證上崗。
目標
到2025年,消防安全風險防控體系和中國特色消防救援力量體系基本建立,消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展,城鄉(xiāng)消防安全基礎更加穩(wěn)固,消防工作法治化、社會化水平明顯提升,正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的消防救援隊伍建設管理體制基本健全,全社會防范火災事故的能力顯著增強,亡人火災事故明顯減少、重特大火災事故有效遏制,應對處置各類災害事故的能力大幅提升。
到2035年,建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的中國特色消防治理體系,消防安全形勢根本好轉,覆蓋城鄉(xiāng)的中國特色消防救援力量體系全面構建,防范化解重大安全風險、應對處置“巨災大難”能力達到新的更高水平,中國消防救援成為彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標志。
責任
(一)壓實消防安全責任。
強化落實政府領導責任。
修訂消防安全責任制實施辦法,制定地方政府及部門消防工作責任清單,推動建立黨委政府定期研究、消防救援機構定期報告“雙定期”機制,健全落實森林草原防滅火行政首長負責制,加快構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的消防安全責任體系。
健全各級消防安全委員會等消防工作機制,加強消防工作統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導。
建立健全火災警示約談、重大火災隱患掛牌督辦、消防安全重大問題問責和抄告反饋等制度,強化行業(yè)、部門、單位落實消防安全責任。
完善消防工作考核機制,建立實施消防工作巡查、評估制度,考核巡查結果作為政府綜合考核評價的重要依據(jù)。
理順機動力量防災減災救災工作職責,加快形成“配合防、專業(yè)救、綜合管”運行模式。
開展消防安全責任制落實、地區(qū)(行業(yè))消防安全檢查評估。
依法落實部門監(jiān)管責任。
嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”“誰主管誰負責”要求,依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關單位落實消防安全責任制。
教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、文物等部門建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理制度,實施標準化、規(guī)范化管理,提升本系統(tǒng)單位消防安全管理水平。
發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管等部門建立信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,明確消防監(jiān)管職責邊界,加強部門監(jiān)管。
加強消防救援機構、住房和城鄉(xiāng)建設部門對行業(yè)主管部門的服務指導,強化聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力。
健全完善森林草原防火責任制,落實相關部門工作職責。
全面落實單位主體責任。
建立健全責任明晰、實用可行的消防安全制度,嚴格落實各級、各崗位消防安全責任人職責和經營主體防火責任,強化責任閉環(huán)管理。
深入推行單位風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風險申報制度,實行重大火災隱患報告制度,依法查處承諾報告失實行為。
加快構建消防安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,分類編制火災風險指南和檢查指引。
全面推進社會單位“四個能力”達標建設,完善單位消防安全標準化管理,建立健全自主管理機制和消防安全責任人、管理人培訓考試制度。
全面推廣大型商業(yè)綜合體消防安全管理達標建設經驗,推動連鎖經營企業(yè)、集團企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理的消防安全內控機制。
加強基層消防綜合治理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可結合基層應急管理組織體系建設,建立消防組織,建立健全專兼職消防工作隊伍,實行包干到村(社區(qū)),確保事有人干、責有人負。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等作用,運用綜治、綜合執(zhí)法隊伍和社區(qū)力量等,建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機制。
加強公安派出所日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育工作,延伸消防安全管理網(wǎng)絡。
結合基層綜合行政執(zhí)法體制改革,探索授權或委托有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔消防行政執(zhí)法事項。
根據(jù)事業(yè)單位分級管理原則,有條件的地方可統(tǒng)籌將事業(yè)編制專職用于消防工作。
積極推行消防站、政府專職消防隊開展防火工作、消防文員輔助執(zhí)法,多渠道擴充一線防火力量。
建強農村消防組織,落實村“兩委”消防安全工作責任,明確消防安全管理人,實行網(wǎng)格員包干到戶,強化群防群治。


