云安辦〔2022〕9號(hào)
各州、市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，省安委會(huì)有關(guān)成員單位，中央駐滇及省屬企業(yè)：
生產(chǎn)安全事故中，“三違”行為已經(jīng)成為引發(fā)事故的主導(dǎo)因素，充分暴露出企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)教育工作重視不夠、投入不足、培訓(xùn)走過場(chǎng)、效果不明顯、從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能不強(qiáng)等突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作，全面提升安全培訓(xùn)教育質(zhì)量，提升從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能，有效預(yù)防和減少事故，助力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任
各有關(guān)企業(yè)必須堅(jiān)持樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按要求把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)責(zé)任人員，將安全培訓(xùn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同部署、同檢查、同考核；要進(jìn)一步強(qiáng)化持續(xù)培訓(xùn)，按要求制定并落實(shí)本單位安全培訓(xùn)制度和計(jì)劃，堅(jiān)持“三項(xiàng)崗位”人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）先持證后上崗，新員工經(jīng)崗前“三級(jí)安全培訓(xùn)教育”（廠礦、車間、班組）和至少2個(gè)月的師傅帶徒弟訓(xùn)練后方可獨(dú)立作業(yè)，每年輪訓(xùn)一遍班組長(zhǎng)，定期開展“三新”安全培訓(xùn)，保證勞務(wù)派遣工等與本企業(yè)職工接受同等安全培訓(xùn)教育，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員（含臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等），不得上崗作業(yè)；要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，足額提取并使用安全培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，足額支付員工參加培訓(xùn)期間的工資和必要費(fèi)用，技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重的企業(yè)以及高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)適當(dāng)提高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須重新參加安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員對(duì)造成人員死亡生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的，必須重新參加安全培訓(xùn)；要通過開展有針對(duì)性的教育和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變單一講授式、灌輸式、“封閉式”培訓(xùn)為互動(dòng)式、交流研討式、“開放式”培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；要堅(jiān)持以考促學(xué)、以講促學(xué)，確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，知悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)有害因素、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防范措施、自救互救、應(yīng)急處置以及隱患排查治理的相關(guān)知識(shí)和技能，形成嚴(yán)密的安全培訓(xùn)教育責(zé)任體系和有效的制度保障體系，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。
二、嚴(yán)厲打擊安全培訓(xùn)教育違法行為
各有關(guān)單位要把企業(yè)安全培訓(xùn)教育日常執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查作為必查內(nèi)容納入年度執(zhí)法計(jì)劃，規(guī)范和改進(jìn)執(zhí)法檢查的方式方法，結(jié)合應(yīng)急部安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場(chǎng)”專項(xiàng)整治，以發(fā)生事故企業(yè)、重大風(fēng)險(xiǎn)崗位和新上崗、轉(zhuǎn)崗和離崗重新上崗等人群為重點(diǎn)，以企業(yè)編制并實(shí)施年度安全培訓(xùn)計(jì)劃情況、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員持證情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、“三級(jí)安全培訓(xùn)教育”情況、抽考職工安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、檢查培訓(xùn)檔案和查處“三違”行為作為日常執(zhí)法的重要內(nèi)容，加大安全培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)不到位企業(yè)的查處力度，對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)或者應(yīng)持證未持證就上崗的人員，一律先離崗，培訓(xùn)合格持證再上崗，并依法對(duì)企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。對(duì)各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一律倒查“三級(jí)安全培訓(xùn)教育”培訓(xùn)、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)履職不到位的單位和人員責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，提升安全培訓(xùn)質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)安全培訓(xùn)教育有效實(shí)施。
三、加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，推動(dòng)安全培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展
各地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》關(guān)于“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)教育工作開展情況的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃、安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場(chǎng)”專項(xiàng)整治、高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)、打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)管措施，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，健全完善安全培訓(xùn)教育制度體系，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量，建立安全培訓(xùn)教育高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
請(qǐng)各有關(guān)單位于2022年7月15日前將開展安全培訓(xùn)教育檢查情況（含電子版）報(bào)送省安委辦。（聯(lián)系人及電話：許俊玲，0871-68371016，電子郵箱：aq0871@163.com）。
2022年3月4日
